(電子商務研究中心訊) 第一章 總則
第一條為了加快信息化發(fā)展，規(guī)范信息化工作，推進信息化與工業(yè)化融合，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應用、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障及相關(guān)管理活動，適用本條例。
第三條促進信息化發(fā)展應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、實用高效、立足創(chuàng)新、保障安全的原則。
第四條縣級以上人民政府應當將促進信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。
縣級以上人民政府應當將政府投資的信息化建設(shè)和運行維護所需資金納入本級財政預算，并根據(jù)財力加大對信息化建設(shè)的投入，引導和支持社會資金投資信息化建設(shè)。
第五條縣級以上人民政府信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、通信管理、廣播電視、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、教育、衛(wèi)生、商務、農(nóng)業(yè)、氣象、測繪與地理信息等有關(guān)部門應當按照各自職責做好信息化發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條鼓勵和支持信息化研究、信息技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進，開展信息技術(shù)研究開發(fā)和推廣應用。
普及中小學信息技術(shù)教育，鼓勵發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育，鼓勵教育培訓機構(gòu)開展信息技術(shù)教育培訓。
鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位加強信息技術(shù)應用能力建設(shè)，提高管理和服務水平。
第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)管理
第七條縣級以上人民政府信息化主管部門應當依照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及上一級信息化發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定程序報本級人民政府批準后實施，并報上一級信息化主管部門備案。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門編制的本部門(系統(tǒng))信息化發(fā)展專項規(guī)劃，應當符合本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，并報同級信息化主管部門備案。
編制信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化發(fā)展專項規(guī)劃，應當組織專家論證，廣泛征求意見。
第八條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和通信管理、廣播電視等部門，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，共同編制本區(qū)域包含電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報本級人民政府批準后實施。
電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標準、資源共享的原則，實行集約化建設(shè)和管理。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當根據(jù)國家規(guī)定，積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面的融合。
第九條縣級以上人民政府信息化主管部門應當通過公共媒體及時公布信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況，為公眾提供咨詢服務，接受社會監(jiān)督。
經(jīng)批準的信息化發(fā)展規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報批。
第十條信息化建設(shè)應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)強制性標準以及本省的信息化建設(shè)地方標準和規(guī)范。
本省的信息化建設(shè)地方標準和規(guī)范由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化等相關(guān)部門依法制定和監(jiān)督實施。
第十一條新建、改建、擴建電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應當符合信息化發(fā)展規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃要求。
根據(jù)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的要求，需要在機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)等單位用地，或者基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地、住宅小區(qū)用地，或者集體所有土地等范圍內(nèi)設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的，用地單位、管理單位或者住宅小區(qū)、集體經(jīng)濟組織等應當提供便利。
設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應當做好設(shè)施的抗風和防震、防雷等安全工作，并避免對通行、景觀等造成不良影響。
設(shè)置公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應當依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)境保護等審批手續(xù)。
第十二條政府投資的新建、改建、擴建信息化建設(shè)項目，投資主管部門在立項審批前，應當事先征求同級信息化主管部門意見。
信息化主管部門應當對信息化建設(shè)項目的需求效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標準、網(wǎng)絡與信息安全、信息資源共享以及其他組織審查并出具書面審查意見。投資主管部門對信息化主管部門提出的意見不予采納的，應當說明理由。
本條第一款規(guī)定的信息化建設(shè)項目不符合相關(guān)規(guī)劃要求的，投資主管部門不得批準。
第十三條信息化建設(shè)項目的工程設(shè)計、施工、集成、監(jiān)理、招標代理等業(yè)務，應當由依法取得相應資質(zhì)的單位承擔。
第十四條政府投資的信息化建設(shè)項目有關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務的采購，應當按照政府采購的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
政府投資的信息化建設(shè)項目采購進口信息技術(shù)產(chǎn)品的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，在報財政部門審核時，提供同級人民政府信息化主管部門出具的意見。
第十五條政府投資的信息化建設(shè)項目完工后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅娇赏度胧褂?。
信息化建設(shè)項目的檔案資料按照檔案法律、法規(guī)以及其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條鼓勵有關(guān)部門根據(jù)需要，采取外包、政府采購等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品和信息服務，降低行政成本。
第十七條涉及國家秘密的信息化建設(shè)項目的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理，按照保密法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十八條縣級以上人民政府應當制定相關(guān)政策措施，引導和促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府信息化主管部門應當加強對信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務企業(yè)的指導和監(jiān)督管理，落實信息產(chǎn)業(yè)政策和措施，依法維護信息化建設(shè)和信息服務市場秩序。
第十九條縣級以上人民政府應當改善投資、融資環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人投資信息產(chǎn)業(yè)。
第二十條縣級以上人民政府應當鼓勵和引導企業(yè)加大信息技術(shù)開發(fā)投入，并對信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)的研發(fā)予以重點扶持。
縣級以上人民政府應當加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育和發(fā)展信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化。
第二十一條從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)和信息服務的企業(yè)應當按照國家標準、地方標準和有關(guān)規(guī)范的要求，組織產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)和信息服務。
鼓勵企業(yè)制定和實施嚴于國家標準、地方標準的企業(yè)產(chǎn)品、服務標準，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。
第二十二條從事信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)以及信息服務的單位和個人及其所提供的軟件產(chǎn)品和服務，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、投資融資、土地使用、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠政策。
第二十三條有關(guān)行業(yè)組織應當根據(jù)本行業(yè)的特點，制定和完善信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、軟件開發(fā)和信息服務市場的相關(guān)行業(yè)規(guī)范，依法開展信息技術(shù)產(chǎn)品和信息服務的市場調(diào)查、信息交流、人才培訓、咨詢評估等服務，加強行業(yè)自律。
第四章 信息技術(shù)推廣應用
第二十四條縣級以上人民政府信息化主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，組織制定信息技術(shù)推廣應用計劃，確定推廣應用目標和重點領(lǐng)域，落實推廣應用措施。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當采取措施，鼓勵和引導物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和推廣應用。
第二十五條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當根據(jù)本行政區(qū)域電子政務規(guī)劃，建立健全電子政務網(wǎng)絡服務體系，充分依托電子政務網(wǎng)絡完善政府信息查詢系統(tǒng)，依法公開政府信息，辦理行政管理和公共服務事項，提高行政效能。
第二十六條縣級以上人民政府信息化、通信管理、廣播電視、文化、公安、工商行政管理和教育等部門應當利用信息技術(shù)加強對網(wǎng)絡傳播媒體、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的管理，杜絕淫穢色情、暴力犯罪等有害信息的傳播，建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡文化。
第二十七條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當推進信息技術(shù)在城鎮(zhèn)管理中的應用，整合共享與交通、治安、市容環(huán)衛(wèi)、突發(fā)事件應急處置等有關(guān)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。
第二十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)村綜合信息服務體系，加強對農(nóng)村的信息服務和指導，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村文化生活等方面的應用，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第二十九條縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同有關(guān)部門加強對集成電路卡推廣應用的指導，根據(jù)需要推進集成電路卡在交通、醫(yī)療、社會保障、文化等領(lǐng)域的一卡多用，提高社會公共服務水平。
第三十條供水、供電、供氣、電信、電視、公共交通等公用企業(yè)事業(yè)單位，應當建立健全信息服務體系，通過信息化手段開展相關(guān)的業(yè)務申請、信息查詢、費用支付、預約登記等業(yè)務辦理工作。
第三十一條鼓勵和引導企業(yè)加大信息技術(shù)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理等方面的應用力度，提高生產(chǎn)和管理效能。
第三十二條鼓勵企業(yè)和個人應用信息技術(shù)依法從事商務活動，推進電子商務、電子金融、網(wǎng)絡增值等服務業(yè)的發(fā)展。
電子商務服務提供商應當建立健全網(wǎng)商登記信息審核、網(wǎng)上商品和服務信息發(fā)布、交易行為管理、交易信用評價、用戶及交易信息保密、信息安全保障、投訴處理等制度。
第五章 信息資源開發(fā)利用
第三十三條各級人民政府及有關(guān)部門應當依法、及時、有序采集政府信息，建立政府信息更新和信息資源管理制度，確保信息的真實、準確、完整和安全。
具有保存利用價值的電子文件應當按照檔案管理要求及時歸檔、登記備份。
第三十四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口、法人單位、自然資源與地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源庫。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)定采集、分析、加工各類業(yè)務信息，建立本部門(系統(tǒng))的業(yè)務信息資源庫和應用服務系統(tǒng)。
除涉及國家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務信息資源庫的建設(shè)或者管理單位應當按照規(guī)定為社會提供信息共享服務。
鼓勵企業(yè)、其他組織和個人依法利用基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務信息資源進行公益性或者經(jīng)營性的增值開發(fā)。
第三十五條縣級以上人民政府應當建立政府信息交換平臺，完善信息資源交換機制和制度，通過電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。
有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應當依法、及時向本級政府信息交換平臺提供本部門、本單位相關(guān)信息。
第三十六條縣級以上人民政府應當制定信息資源開發(fā)利用的相關(guān)政策，建立健全網(wǎng)絡信息市場秩序，引導信息商品的流通和消費，促進信息的有效利用。
第三十七條任何單位和個人不得利用網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)從事危害國家安全，損害國家利益、社會公共利益以及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的活動，不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。
第三十八條金融、保險、電信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、物業(yè)、房產(chǎn)中介以及其他掌握公眾信息的單位，不得將其在提供服務過程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人。
任何單位和個人不得非法獲取公民、法人和其他組織的信息。
第六章 信息安全保障
第三十九條縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同公安、國家安全、保密、密碼管理、通信管理等部門，加強信息安全管理，建立健全相應的協(xié)調(diào)機制和應急處置機制，完善信息安全保障體系。
第四十條網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的主管部門和運營、使用單位，應當建立信息安全保障工作責任制和信息安全管理制度，落實信息安全保護措施，保證網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全運行。
第四十一條網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的建設(shè)和運營、使用單位，應當按照國家和省有關(guān)信息安全等級保護的規(guī)定，確定本單位網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全等級，按照規(guī)定進行定級評審、備案和相應的信息安全等級測評，并同步開展信息系統(tǒng)安全建設(shè)或者改建工作；其信息系統(tǒng)應當使用符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標準的信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品。
第四十二條基礎(chǔ)網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的運營、使用單位，應當按照國家技術(shù)規(guī)范和標準，進行信息安全風險評估，或者委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，采取相應的安全保護措施。
縣級以上人民政府信息化主管部門應當組織有關(guān)部門對基礎(chǔ)網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的信息安全進行檢查；必要時，可以組織有關(guān)部門進行信息安全風險檢查評估。
基礎(chǔ)網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的具體范圍，由省信息化主管部門確定，并報省人民政府批準。
第四十三條基礎(chǔ)網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的主管部門和運營、使用單位，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全冗災備份系統(tǒng)和災難恢復機制，確保信息安全和作業(yè)的連續(xù)性。
第四十四條縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級信息化主管部門備案。
基礎(chǔ)網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的主管部門和運營、使用單位，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件應急預案，定期演練。應急預案應當按照規(guī)定報信息化主管部門及有關(guān)部門備案。
發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)事件時，事發(fā)單位應當迅速啟動應急響應，及時采取措施，防止事件擴大，保存相關(guān)記錄，按照規(guī)定向本級人民政府和有關(guān)部門報告；縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當按照應急預案的規(guī)定，開展應急處置。
第四十五條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者損毀電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施；不得從事故意制作、傳播計算機病毒等危害網(wǎng)絡與信息安全的活動。
第七章 法律責任
第四十六條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例第四十二條第一款的規(guī)定，基礎(chǔ)網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的運營、使用單位未按照國家技術(shù)規(guī)范和標準進行信息安全風險評估的，由縣級以上人民政府信息化主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。其中，公用通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運營單位未按照國家技術(shù)規(guī)范和標準進行信息安全風險評估的，由通信管理機構(gòu)按照本條規(guī)定予以處罰。
第四十八條信息化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權(quán)限依法給予行政處分：
(一)違法變更信息化發(fā)展規(guī)劃或者公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的；
(二)投資主管部門違反本條例規(guī)定批準政府投資的信息化建設(shè)項目的；
(三)政府投資的信息化建設(shè)項目未經(jīng)驗收合格投入使用的；
(四)基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務信息資源庫的建設(shè)或者管理單位未按本條例規(guī)定提供信息共享服務的；
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第四十九條本條例自2011年1月1日起施行。
(編選：網(wǎng)經(jīng)社)
