(電子商務研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，加快衢州電子商務全領域全產業(yè)鏈融合，培育發(fā)展電子商務新興產業(yè)，根據國務院和省委、省政府對電子商務發(fā)展的有關精神，結合我市實際，提出以下意見。
一、發(fā)展目標
全力打造衢州“產業(yè)+互聯(lián)網”全領域融合特色競爭力，電子商務基礎設施更加完善，電子商務應用水平進一步提高，著力營造電子商務創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系；到2017年，力爭創(chuàng)建國家級電子商務示范城市，各縣(市、區(qū))全部進入全國百強(佳)縣行列，全市規(guī)上企業(yè)開展電子商務應用達80%以上，培訓各類電子商務人才50萬人次以上，全市電子商務網絡零售額力爭突破300億元，培育一批電子商務實力企業(yè)，建成一批電子商務示范基地和特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批電子商務專業(yè)村鎮(zhèn)，促進衢州電子商務產業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展。
二、加大對電子商務的財政扶持力度
1.市政府每年統(tǒng)籌安排5000萬元以上的資金用于發(fā)展電子商務產業(yè)。其中：市財政每年統(tǒng)籌3000萬元資金，用于市本級重點電子商務園區(qū)和平臺建設；每年安排1000萬元以上資金，用于獎勵扶持市本級電子商務企業(yè)和產業(yè)發(fā)展；每年安排1000萬元資金，用于對縣(市、區(qū))和衢州綠色產業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)電子商務工作的考核獎勵。
三、大力扶持電子商務產業(yè)園發(fā)展
2.盤活存量資源發(fā)展電子商務，加快“騰籠換鳥”、“電商換市”步伐，各區(qū)塊要各提供10萬平方米左右的場地免費用于支持電子商務發(fā)展。對改造和利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等用于建設電子商務園區(qū)，經規(guī)劃部門批準臨時改變建筑使用功能，用于從事電子商務經營活動的，用地性質可暫不予改變，對園區(qū)運營主體實際產生的地方財政貢獻額給予全額獎勵。
3.經認定的電子商務產業(yè)園區(qū)，按其配套設施實際固定資產投入額(不含基建和土地款)給予園區(qū)運營主體不超過30%的一次性補助，最高不超過100萬元；園區(qū)內電子商務企業(yè)上年度對地方財政貢獻首超500萬元的，給予園區(qū)運營主體50萬元的一次性獎勵；電子商務產業(yè)園區(qū)運營主體對入駐企業(yè)實行“零房租”的，經認定給予一定的補助，最高不超過100萬元。對列入省級跨境電商園區(qū)的，除上級扶持資金外，給予園區(qū)運營主體50萬元的一次性補助；對列入國家級跨境電商園區(qū)的，除上級扶持資金外，給予園區(qū)運營主體100萬元的一次性補助。
四、支持電子商務企業(yè)做大做強
4.在衢州市市長特別獎中設立“電子商務企業(yè)成長獎”獎項，每年進行表彰獎勵；對獲得國家級、省級和市級電子商務示范等榮譽的單位，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性獎勵。5.年網絡交易開票額1000萬元以上的電子商務企業(yè)，連續(xù)3年按企業(yè)超基數部分網絡交易的地方財政貢獻額給予全額獎勵。鼓勵發(fā)展跨境電子商務，給予年出口銷售額10萬美元以上的跨境電子商務經營主體國際郵遞費用10%的一次性補助，每家企業(yè)年最高補貼不超過30萬元。
6.借助第三方平臺開展網絡零售，年網絡零售額達到2000萬元以上的企業(yè)，給予其實時劃扣技術服務費10%的財政補助，最高不超過50萬元。支持在影響較大的市外第三方電子商務平臺開辟衢州產品專區(qū)，對衢州城市品牌、優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、特色商品集中進行展示、宣傳和推廣，年銷售額達到5000萬元以上的，給予運營主體50萬元的一次性補助；年銷售額達到1億元以上的，給予運營主體100萬元的一次性補助。
7.鼓勵電子商務交易平臺發(fā)展。對面向消費者的專業(yè)電子商務購物平臺，年交易額首次突破5000萬元、1億元的，分別給予30萬元、50萬元的一次性補助；對面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務平臺，年交易額首次突破1億元、10億元的，分別給予20萬元、50萬元的一次性補助；對服務類電子商務平臺，年交易額首次突破1000萬元、5000萬元的，分別給予10萬元、20萬元的一次性補助；若獲獎企業(yè)再進檔的，則一次性補發(fā)所進檔與已獲獎檔之間的獎金差額。
8.大力培育初創(chuàng)企業(yè)，對新辦電子商務企業(yè)入駐“非零房租”園區(qū)的，自成立或認定年度起，給予連續(xù)3年辦公和倉儲用房一定比例的租金補貼，單個企業(yè)每年不超過10萬元；支持電子商務眾創(chuàng)空間等孵化器發(fā)展，運營主體成功孵化1家企業(yè)，經認定一次性獎勵5萬元。
9.建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度，給予首次將網絡零售額納入統(tǒng)計局統(tǒng)計系統(tǒng)的網絡零售企業(yè)一次性獎勵3萬元；對非首次納入統(tǒng)計系統(tǒng)的且網絡零售額保持正增長的網絡零售企業(yè)，實現正增長的超基數部份每500萬元一次性獎勵1萬元，每家企業(yè)最高獎勵5萬元。
10.推動快遞物流倉儲等電子商務配送體系建設。對建成啟用5000平方米以上并為本地電子商務配套服務的智能化快遞物流倉儲中心，對其項目實際投資額(不含基建和土地款)給予20%的一次性補助，單個項目補助總額不超過50萬元。
五、大力實施產業(yè)鏈招商
11.對國內外知名、成長性好、資源占用少的電子商務企業(yè)和電子商務服務企業(yè)，在市本級設立全國性、區(qū)域性總部或全國性、區(qū)域性業(yè)務結算中心的，建成并投入運營后，連續(xù)3年按地方財政貢獻額給予全額獎勵，并對項目引進人給予一定獎勵。
12.鼓勵和引導移動端電子商務發(fā)展，對移動端電子商務支付服務平臺、內容提供商和專業(yè)服務商在我市設立的注冊資本在500萬元以上的業(yè)務結算中心，建成運營后，連續(xù)3年按地方財政貢獻額給予全額獎勵。
13.區(qū)域帶動性強，且首期投資1億元以上的引進項目，根據實際需要和企業(yè)要求，由市電子商務發(fā)展領導小組辦公室提出，經市政府研究，可實行“一事一議”的依法優(yōu)惠政策。
六、完善電子商務公共服務
14.發(fā)揮市場機制作用，推動政府向社會力量購買電子商務公共服務；支持電子商務相關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構的組建和發(fā)展；對經批準舉辦的電子商務專業(yè)活動和展會，給予承辦單位相應補助；建設電子商務線上公共服務平臺，健全我市電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立指標動態(tài)信息數據庫，推進電子商務統(tǒng)計信息的綜合利用；開展或委托高等院?；蛴嘘P專業(yè)機構承擔我市電子商務領域重大課題研究、年度電子商務發(fā)展報告、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
七、培育引進電子商務人才
15.企業(yè)從市外引進的知名電子商務企業(yè)相關管理、技術方面的高層次領軍人才，經認定后可參照《衢州市高層次人才引進實施辦法》，優(yōu)先享受市有關人才政策。
16.對電子商務特殊人才按企業(yè)納稅貢獻額進行分檔獎勵(A檔2000萬元以上，B檔1000萬元以上—2000萬元，C檔500萬元以上—1000萬元，D檔300萬元以上—500萬元)，3年內每年分別給予4個、3個、2個、1個名額享受個人地方財政貢獻額的一次性全額獎勵。對專業(yè)水平較高的特殊人才，可直接認定中級(含)以下專業(yè)技術資格。
17.實施電子商務人才大培訓計劃，培訓各類電子商務人才50萬人次以上，鼓勵衢籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定《衢州市電子商務人才大培訓三年行動計劃(2015—2017)》。經認定的培訓機構、班次，市級專業(yè)培訓按每人次最高不超過1500元補助，省級以上專業(yè)培訓按每人次50%的標準補助，最高不超過15000元。
八、推進“產業(yè)+互聯(lián)網”全產業(yè)鏈融合發(fā)展
18.鼓勵經濟各領域傳統(tǒng)企業(yè)以電子商務融入和引領全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，全面推動轉型升級，積極開拓國內外市場。其中，通過第三方電子商務平臺開設旗艦店、專賣店等或自辦網上商城、網上商品交易市場，達到一定投資規(guī)模的，給予實際投資額50%的一次性補助，不超過30萬元；電子商務金融服務扶持政策參照市金融投資基金中心相關政策執(zhí)行。
九、營造全社會氛圍
19.加強考核督查，市政府每年組織對各縣(市、區(qū))政府和衢州綠色產業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)電子商務推進情況進行綜合考核，根據年度考核排名結果給予表彰獎勵，具體考核辦法另行制定。對進入全國電子商務百強(佳)縣范圍的縣(市、區(qū))，給予300萬元的一次性獎勵，進入前60強(佳)的，給予500萬元的一次性獎勵。
20.營造寬松發(fā)展環(huán)境，進一步簡化注冊資本登記，深入推進電子商務領域“先照后證”改革；從事電子商務活動的企業(yè)，經認定為高新技術企業(yè)的，依法享受高新技術企業(yè)相關優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策；加強電子商務領域知識產權保護，進一步加大政府利用電子商務平臺進行采購的力度，各級各部門不得通過行政命令指定為電子商務提供公共服務的供應商，不得濫用行政權力排除、限制電子商務的競爭；認真落實國家稅務總局關于不得專門組織對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查的有關精神。
十、附則
本意見所涉及優(yōu)惠政策適用于市本級(含柯城區(qū)、衢江區(qū))，其他內容適用于全市范圍?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)財政補助獎勵資金按現行市與兩區(qū)財政體制分別承擔。同一主體的同一項目不重復享受市級其他財政扶持資金。各縣(市、區(qū))要參照本意見制定相應實施辦法。本意見具體實施辦法由市電子商務發(fā)展領導小組辦公室另行制定。本意見自2015年1月1日起施行，有效期暫定3年。此前有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
衢州市人民政府
2015年9月25日（編選：中國電子商務研究中心）
