(電子商務研究中心訊) 各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)管委會,市人民政府有關部門:
為優(yōu)化我市電子商務發(fā)展環(huán)境,促進電子商務發(fā)展及應用,推動南陽傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,根據(jù)《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕2號)、《商務部“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》(商電發(fā)〔2011〕375號)、《河南省人民政府關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)和《河南省人民政府辦公廳關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(豫政辦〔2014〕152號)精神,結合我市實際,經(jīng)市政府第9次常務會議研究同意,提出以下實施意見,請認真貫徹落實。
一、充分認識電子商務對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用
電子商務是以現(xiàn)代信息技術為依托的新型現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)。隨著網(wǎng)絡技術的日益普及,電子商務發(fā)展迅速,已經(jīng)成為國家新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展不可忽視的推動力量。目前,我市電子商務尚處于自然發(fā)展的初級階段,缺乏必要的政策引領和支持,基礎設施薄弱,應用水平較低,發(fā)展環(huán)境亟待完善。加快電子商務發(fā)展,是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),培育新的經(jīng)濟增長點,提升我市對外開放水平,統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,提高企業(yè)國際競爭力的重要舉措;是搶抓機遇,培育戰(zhàn)略新興產業(yè),提升南陽經(jīng)濟發(fā)展質量與效率,實現(xiàn)南陽跨越發(fā)展、綠色崛起的迫切要求;是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動“三化”融合,拉動內需,服務民生,建設大美南陽、幸福南陽、活力南陽的戰(zhàn)略選擇。
二、總體思路和工作目標
(一)總體思路
以平臺建設為核心,以龍頭企業(yè)培育和引進為重點,加快電子商務基地建設、基礎設施和服務平臺建設,引進一批帶動力強的電子商務及倉儲物流、快遞龍頭企業(yè),推動電子商務生態(tài)產業(yè)鏈建設。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務應用,形成一批電子商務產業(yè)園區(qū)(基地),圍繞電子商務企業(yè)及電子商務基地,發(fā)展電子商務服務,為電子商務提供支撐,打造鄂豫陜毗鄰地區(qū)電子商務核心城市。
(二)工作目標
力爭到2017年,健全我市電子商務政策支撐體系,打造電子商務“1135”工程(即創(chuàng)建1個國家級電子商務示范基地,建設一批電子商務產業(yè)園區(qū),搭建行業(yè)電商聯(lián)盟、技術支撐和人才培養(yǎng)、物流配送等3個公共服務平臺,完善網(wǎng)絡、信用、電子認證、物流、宣傳推廣等5大配套體系),使我市初步形成以電商基地和示范企業(yè)為支撐,產業(yè)政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本健全、公共服務平臺基本完備的電子商務發(fā)展環(huán)境與電子商務生態(tài)產業(yè)鏈。規(guī)模以上企業(yè)電子商務普及率達到50%以上,電子商務達到全省先進水平,電子商務成為南陽市戰(zhàn)略性新興主導產業(yè)的重要推動力。
到2020年,力爭培育傳統(tǒng)企業(yè)電子商務行業(yè)公共服務平臺10個以上,傳統(tǒng)行業(yè)領域的電子商務應用市級以上示范企業(yè)達到100家以上,企業(yè)和群眾電子商務應用率分別達到90%和60%以上,電子商務交易額達到1000億元以上。
三、工作重點
(一)著力培育電子商務經(jīng)營主體
1.培育電子商務骨干企業(yè)。加大電子商務企業(yè)培育力度,支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業(yè)依托我市特色優(yōu)勢產業(yè),加快技術、商業(yè)模式創(chuàng)新,增強核心競爭力,進一步做大做強,培育一批有較強競爭力、區(qū)域領先的電子商務骨干企業(yè)。重點支持雪陽電子商務、楚漢網(wǎng)絡、雙橋電商公司等電子商務應用企業(yè)和第三方電子商務交易平臺,采用先進技術,創(chuàng)新商業(yè)模式,整合各種資源,拓展發(fā)展空間,打造一批全國知名的電子商務龍頭企業(yè)。
2.積極引進電子商務重大項目。一是招入電子商務平臺企業(yè)。在招商中,重點選擇可以在本地建設相關平臺、誠實守信,能夠把經(jīng)濟指標或部分經(jīng)濟指標留到本地的企業(yè)。二是招引能夠推動我市產業(yè)升級或擴大市場銷售的企業(yè)。首選采用B2C、B2B模式以及跨境電子貿易的企業(yè)。三是招引為電子商務企業(yè)配套的企業(yè),如國內知名的物流企業(yè),配套的創(chuàng)意設計、包裝、印刷、服務外包等企業(yè)。通過招商引資借助外力,吸引一批國內外大型電子商務企業(yè)總部、區(qū)域總部和營運中心落戶南陽,拉動并提升我市電子商務發(fā)展總體水平。
(二)打造電子商務發(fā)展平臺
1.規(guī)劃建設一批電子商務產業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))。按照空間上科學規(guī)劃、產業(yè)上合理布局、功能上體現(xiàn)特色的要求,結合各縣(區(qū))商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設,以及產業(yè)基礎和發(fā)展方向,在各縣區(qū)和綜合保稅區(qū)各規(guī)劃建設1個電子商務園區(qū),吸引國內外電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐,形成集商品貿易、物流配送、融資支持、軟件設計、實訓孵化等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務基地。推動實體交易與網(wǎng)上交易相結合,支持有條件的批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能,發(fā)展一批以商品交易市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。
2.加快建設一批電子商務樓宇。根據(jù)豫政辦〔2014〕152號文件等,加快推進電子商務樓宇的開發(fā)建設和運營管理,在條件成熟的縣(區(qū))新建或利用閑置廠房、寫字樓改造一批功能完善、產業(yè)特點鮮明的電子商務樓宇,加快完善服務配套體系,采取降低入駐門檻甚至適當年限免費入駐的方式,實行循環(huán)淘汰制度,吸引電子商務企業(yè)入駐,打造一批相對集中、具有完善配套、成熟管理的電子商務樓宇精品。
(三)搭建三大公共服務平臺
1.搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務平臺。結合南陽產業(yè)特點,培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務服務平臺,尤其是在裝備制造、特色農產品、旅游、紡織服裝、建材、食品、中醫(yī)藥健康服務等領域建立集推廣、交易、物流、支付等服務于一體的行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務平臺。支持有條件的生產資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易,在油堿化工、建材、香菇、辣椒、糧食、畜產品、中藥材、林果、蔬菜等領域探索和發(fā)展以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務平臺。
2.搭建技術支撐和人才培養(yǎng)公共服務平臺。依托南陽理工學院等大中專院校和電子商務服務企業(yè),為電子商務企業(yè)提供人才培訓、平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、軟件設計與代運營等服務;重點培養(yǎng)實際操作人才和營運管理人才,積極引進電子商務高端人才,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境,加大電子商務專業(yè)知識和經(jīng)營管理的培訓力度,為電子商務產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
3.搭建物流公共服務平臺。加快物流和倉儲業(yè)發(fā)展,建立高標準的倉儲基地,為從事電子商務的企業(yè)提供便捷的物流、快遞和倉儲服務,積極招引集電商與物流為一體的企業(yè)入駐南陽,鼓勵本地商貿企業(yè)發(fā)展物流(包括第三方物流)。建立物流倉儲信息采集和發(fā)布平臺,及時為電子商務企業(yè)提供物流服務、倉儲用地、業(yè)務指南等信息。
(四)加強五大配套體系建設
1.加強電子商務應用網(wǎng)絡體系建設。進一步完善網(wǎng)絡基礎設施,大力支持無線寬帶和光纖入戶接入,積極實施南陽中心城區(qū)WiFi的覆蓋應用;積極推廣應用移動電子商務、移動小額支付,構建南陽快速電子商務化消費模式;加強網(wǎng)絡應用體系建設,充分利用現(xiàn)有的京東、阿里巴巴、世界工廠網(wǎng)、中國網(wǎng)庫、上海大宗農產品、齊家網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等第三方電子商務平臺,鼓勵更多的企業(yè)建立獨立的網(wǎng)絡運營平臺,支持有條件的企業(yè)或電子商務運營服務商在南陽建立第三方電子商務平臺;加大招商引資力度,吸引國內外知名電子商務企業(yè)落戶南陽,逐步完善南陽電子商務網(wǎng)絡應用體系建設。
2.加強電子商務物流配送體系建設。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源,大力發(fā)展第三方物流,推進第四方物流發(fā)展,提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。推動第三方物流與電子商務平臺合作,為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流,培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè);引進一批國內外知名的快遞物流企業(yè)到我市設立基地。加快南陽現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲集約化建設,逐步形成與電子商務發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。
3.加強電子商務誠信體系建設。以建設“大美南陽”為載體,發(fā)揮政府引導、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力,積極培育網(wǎng)商信用資產,健全網(wǎng)商信用評價體系,深化信用評價結果應用,大力提升我市網(wǎng)商信用水平。支持開展誠信電子商務企業(yè)評選,發(fā)揮信用在電子商務行業(yè)中的示范引領作用。完善網(wǎng)絡市場主體準入機制,支持網(wǎng)絡交易平臺開展會員實名認證和信息審核,依法規(guī)范網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照信息公示或身份信息公示。
4.切實推行網(wǎng)絡認證與網(wǎng)絡安全體系建設。引導電子商務企業(yè)強化安全防范意識,健全信息安全管理制度,加強網(wǎng)絡信息安全防護,提高電子商務系統(tǒng)風險監(jiān)控能力。積極開展網(wǎng)絡電子認證,加快南陽第三方支付電子平臺建設,扶持有能力的企業(yè)發(fā)展南陽本地以電子商務支付為主要業(yè)務的第三方支付服務機構,提高我市電子商務整體發(fā)展水平和核心競爭力。
5.加強電子商務宣傳推廣體系建設。一要努力營造氛圍。組織一系列針對南陽傳統(tǒng)經(jīng)濟的電子商務領域高峰論壇、主題演講和專題培訓,舉辦南陽網(wǎng)貨和網(wǎng)商交易展會,引導廣大干部及傳統(tǒng)企業(yè)管理人員切實轉變經(jīng)營理念,充分認識發(fā)展電子商務的重要性,形成良好的社會氛圍。二要加強宣傳推廣。結合南水北調中線工程水源地、渠首的品牌優(yōu)勢,在國家級媒體開展南陽城市形象、特色產業(yè)、知名品牌和南陽電商宣傳活動,提高南陽產品在全國的影響力。三要強化網(wǎng)絡形象。引進高端宣傳、策劃、推廣人才和電子商務技術服務企業(yè),強化南陽產品網(wǎng)絡形象設計和宣傳,并通過政府引導,不斷擴大示范效應。
(五)積極利用電子商務開拓國內外市場
1.普及中小企業(yè)電子商務應用。鼓勵中小企業(yè)尤其是生產性企業(yè),利用第三方平臺開展電子商務,積極開拓國內外市場。支持在第三方電子商務平臺開辟南陽產品專區(qū),或者嵌入其網(wǎng)站作為子頻道,對南陽企業(yè)集中進行展示、宣傳和推廣。依托示范基地和南陽理工學院等大中專院校建設電子商務孵化中心,培育促進中小型電子商務企業(yè)運用電子商務。
2.深化傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務應用。積極發(fā)動并支持傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿、物流企業(yè)應用電子商務開拓市場。一是支持骨干企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用,支持一批品牌效應明顯、產品標準化程度高、產品系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務網(wǎng)站,以產業(yè)鏈為基礎,以供應鏈管理為重點,實現(xiàn)采購、生產、銷售全流程電子商務。二是鼓勵生產企業(yè)開展網(wǎng)絡批發(fā)零售。鼓勵生產企業(yè)以自主品牌為支撐,通過第三方批發(fā)零售平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡零售終端,有條件的可結合自身特點自建網(wǎng)上零售平臺,開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。三是支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡業(yè)務。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場等企業(yè)依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡零售業(yè)務,進一步發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。在規(guī)劃、新建大型商貿區(qū)、商貿城時,應考慮開辟與電子商務交易供應鏈相配套的功能區(qū)塊。
3.支持利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢發(fā)展跨境電子商務。圍繞南陽臥龍綜保區(qū)建設,鼓勵企業(yè)通過跨境電子商務平臺開展進出口批發(fā)或零售,加大南陽產品境外銷售的電子商務市場拓展力度,提升我市產品在境外市場的品牌影響力和附加值。積極進口我市稀缺資源,彌補我市資源短板,利用好外貿企業(yè)境外分倉的資源,構建內外貿一體化的電子商務公共服務平臺,實現(xiàn)南陽網(wǎng)商的互動,促進貿易、流通、信息一體化跨境電子商務發(fā)展。
4.加大電子商務向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。積極爭取商務部“農村電子商務綜合示范縣”試點,根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展布局,集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務產業(yè)鏈,探索建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務綜合教育培訓區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務孵化線下交易區(qū),在農產品種植園區(qū)建立直接面向市場供應的電子商務模式,開辟南陽綠色農產品直通車的電子商務公共服務交易平臺。
(六)實施電子商務示范帶動工程
根據(jù)豫政〔2014〕11號文件精神,深入推進電子商務示范工程。制訂南陽市電子商務示范企業(yè)評選辦法,每年從傳統(tǒng)電子商務應用、電子商務平臺、電子商務配套服務企業(yè)中選出一批基礎扎實、成長性好的企業(yè),進行電子商務示范企業(yè)授牌和認定,推廣成功經(jīng)驗,增強區(qū)域引導、行業(yè)輻射和產業(yè)帶動能力。支持有條件的縣(區(qū))加快電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)建設,形成集商品貿易、平臺建設、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務產業(yè)集聚區(qū)。開展省、市級重點電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)認定,爭創(chuàng)國家電子商務示范基地。
四、強化政策扶持
本著“誰受益、誰支持”的原則,設立電子商務發(fā)展專項資金,對工商注冊和稅收繳納關系均在我市、具有獨立法人資格、使用電子商務業(yè)務的平臺型電子商務企業(yè)、應用型電子商務企業(yè)、服務型電子商務企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)分離成立的電子商務法人企業(yè)進行扶持,加快我市電子商務產業(yè)發(fā)展。
(一)培育壯大電子商務經(jīng)營主體
1.對境內外知名的綜合性、專業(yè)性平臺型電子商務企業(yè)在我市設立區(qū)域總部,或建設對我市電子商務發(fā)展有重大影響的項目,參照我市招商引資政策,實行“一事一議”,確保項目落地實施。
2.對圍繞我市主導產業(yè)、專業(yè)市場和生活服務等行業(yè)領域創(chuàng)建的第三方電子商務交易平臺,誠信規(guī)范運營納稅的,按以下經(jīng)營業(yè)績標準,分別給予一次性獎勵:
對面向消費者的專業(yè)網(wǎng)絡購物平臺,年交易額首次突破3000萬元、5000萬元、1億元的,分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎勵;對面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務平臺和傳統(tǒng)企業(yè)分離成立的電子商務法人企業(yè),年交易額首次突破5000萬元、1億元、5億元的,分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵;對其系統(tǒng)軟件開發(fā)、科技創(chuàng)新升級或配套設施投入(基建和土地款除外),協(xié)助爭取國家和省政策支持。
3.對為傳統(tǒng)企業(yè)提供咨詢策劃、技術支持、運營推廣、營銷策劃、客服管理、銷售數(shù)據(jù)分析等電子商務服務的服務型企業(yè),每扶持1家入駐園區(qū)年交易額1000萬元以上的電子商務企業(yè)或年銷售額300萬元以上的小微電子商務企業(yè)(大學生創(chuàng)業(yè)者),給予適當獎勵。
4.對入駐電子商務產業(yè)園區(qū)的服務型電子商務企業(yè)和入駐電子商務產業(yè)孵化園的小微電子商務企業(yè),在房租方面給予支持。
5.對國內百強電子商務企業(yè)將注冊地及納稅地遷入我市的,根據(jù)企業(yè)貢獻大小給予一定的資金扶持。上述扶持資金由受益財政列支,用于企業(yè)繼續(xù)擴大電子商務建設應用。本市入駐電子商務產業(yè)園年交易額200萬元以上的電子商務企業(yè)適用本款相應獎勵政策。
(二)推進電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)建設
1.支持各縣(區(qū))創(chuàng)建電子商務示范園區(qū)(基地)。采取政府引導、企業(yè)主導、市場化運營、政府支持的方式,支持各縣(區(qū))建設電子商務產業(yè)園區(qū)(基地);園區(qū)(基地)建設達到相關要求,經(jīng)認定為國家、省、市級電子商務示范園區(qū)(基地)的,由受益財政分別給予100萬元、60萬元和30萬元的獎勵。
2.支持建設電子商務專業(yè)樓宇。對辦公使用面積超過5000平方米、電子商務基礎配套設施基本完善,且電子商務企業(yè)入駐面積超過50%、實際運行1年以上、年交易額2.5億元以上的電子商務專業(yè)樓宇,給予樓宇組織管理單位一次性80萬元的獎勵。
3.積極推進跨境電子商務園區(qū)建設。吸引國際郵件和快件處理企業(yè)入駐跨境電子商務園區(qū);支持外貿企業(yè)設立海外第三方倉儲。對入駐我市跨境電子商務園區(qū)從事跨境電子商務業(yè)務的企業(yè),在享受國家有關外貿優(yōu)惠政策的同時適用本政策支持。
4.支持倉儲、物流快遞園區(qū)(基地)建設。對在我市建立倉儲、物流或區(qū)域分撥中心園區(qū)(基地)的企業(yè)優(yōu)先納入供地計劃。
(三)營造電子商務發(fā)展環(huán)境
1.結合實際,每年市財政安排用于開展電子商務宣傳與培訓的資金。
2.支持發(fā)展行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務平臺。鼓勵行業(yè)商會(協(xié)會)組建具有公共服務性質的行業(yè)電商聯(lián)盟,達到聯(lián)盟企業(yè)數(shù)50家以上的,給予運營主體(如服務中心)10萬元的補助,用于支持項目推動。
3.支持設立技術研發(fā)和人才培養(yǎng)公共服務平臺。鼓勵南陽理工學院等大中專院校和電子商務服務企業(yè)(園區(qū)、基地)設立電子商務技術研發(fā)與人才培養(yǎng)公共服務平臺,對具備每年為全市輸送電子商務技術人才100人以上,開展電子商務實用人才培訓500人以上,入駐電子商務服務企業(yè)5家以上,為20家以上企業(yè)提供電子商務應用服務的,經(jīng)市電子商務發(fā)展工作領導小組辦公室認定授牌,對其相關的實際固定資產投入額(基建和土地款除外)給予不超過30%的補助,最高不超過100萬元。
4.支持建立電子商務物流公共服務平臺。鼓勵建立電子商務物流公共服務平臺,對電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)中倉儲、物流場地有效面積1萬平方米以上,能夠為電子商務企業(yè)提供物流服務及物流信息發(fā)布等功能,對其配套設施投入按照實際固定資產投入額(基建和土地款除外)給予不超過30%的補助,最高不超過100萬元。
5.支持創(chuàng)建電子商務示范企業(yè)。每年開展市級電子商務示范企業(yè)評選和省級、國家級電子商務示范企業(yè)申報,對入圍企業(yè)優(yōu)先安排項目申報及政策資金扶持。對新獲得國家級、省級、市級的電子商務示范企業(yè),分別給予20萬元、10萬元和2萬元的一次性獎勵。
(四)資金的使用與管理
1.以上各項獎勵補助資金由各級政府財政按照現(xiàn)行財政體制共同承擔。市政府每年安排電子商務發(fā)展扶持資金1000萬元,今后根據(jù)發(fā)展需要酌情增加。
2.企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定使用補助資金,做到?？顚Ｓ?專項管理,定期開展專項資金使用績效評價。任何單位不得私分財政補助資金,或采取弄虛作假、偽造憑證等手段騙取補助資金。對違反規(guī)定的,收繳全部補助資金,并根據(jù)有關法律法規(guī)追究相關人員的責任,同時取消企業(yè)財政資金補助資格。市電子商務發(fā)展領導小組辦公室要會同財政、審計、工商、稅務等相關部門加強對資金項目的監(jiān)督和跟蹤檢查。
3.同一企業(yè)(公共平臺)的同一項目或參照同一補助考核依據(jù)的項目,不重復享受市級各項優(yōu)惠政策;獲得上級補助獎勵、本級給予配套的,不重復享受本級補助獎勵;已獲得市級財政其他專項資金補助的項目,不得重復申報本專項資金補助。
4.獎勵實行一票否決原則。企業(yè)和經(jīng)營者發(fā)生侵權、欺詐、商業(yè)賄賂、重大安全生產責任事故等重大違法違規(guī)事件,不得享受補助獎勵。
五、建立健全保障體系
(一)加強組織領導。建立促進電子商務發(fā)展工作領導小組(成員名單見附件),協(xié)調解決我市電子商務發(fā)展中的問題,主要職責為:負責全市電子商務發(fā)展工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,研究制訂全市電子商務總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,提出促進全市電子商務發(fā)展工作的政策措施,審議促進電子商務發(fā)展的重大決策,協(xié)調解決全市電子商務發(fā)展重大問題,指導、督促、檢查電子商務發(fā)展各項工作。各成員單位要結合自身職能,各司其職,分工合作,形成電子商務發(fā)展合力。各縣(區(qū))政府(管委會)要加強電子商務管理機構建設和人員配備,更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調作用,全面推進電子商務提升發(fā)展。
(二)加大政策扶持。一是加大財政支持。各縣(區(qū))要結合實際,制定和出臺扶持電子商務發(fā)展的財政扶持政策,重點支持電子商務公共平臺建設、電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)和電子商務示范企業(yè)發(fā)展、行業(yè)電商聯(lián)盟平臺建設、知名電子商務企業(yè)引進、電子商務配套支撐體系建設等重點工程。二是加大土地、金融、工商等方面的支持。貫徹落實國務院、省政府關于加快電子商務發(fā)展的用地支持、稅費優(yōu)惠、工商登記、金融服務等方面的政策。對國家和省、市政府的電子商務重點項目和電子商務產業(yè)園區(qū)(基地)建設,要優(yōu)先安排用地指標,保障項目落地。三是推動成立南陽電子商務創(chuàng)業(yè)投資基金,加大對電子商務企業(yè)的金融支持力度。創(chuàng)新工商、稅務登記注冊模式,放寬經(jīng)營范圍核準,探索建立適應南陽電子商務產業(yè)發(fā)展的市場準入制度。四是在政府和國有企業(yè)采購上,拿出一定比例的采購項目通過南陽企業(yè)建立的電子商務平臺交易,帶頭支持本地電子商務平臺發(fā)展。
(三)積極培養(yǎng)電子商務人才。一是加強南陽大中專院校電子商務學科專業(yè)建設及擴招,重點培養(yǎng)面向后臺軟件技術型開發(fā)人才和面向前端操作應用型人才。二是利用河南省電子商務人才培訓基地落戶南陽理工學院的優(yōu)勢,整合相關就業(yè)培訓政策,制定符合南陽電子商務產業(yè)特點的電子商務實用人才教學大綱、培訓教材,開展電子商務知識培訓、職業(yè)化培訓,為南陽電子商務產業(yè)發(fā)展儲備人才。三是加大電子商務高層次人才的引進,鼓勵企業(yè)面向國內外引進一批素質較高、有豐富電子商務大型團隊運營經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人隊伍,緩解南陽本地人才壓力。
(四)建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究,建立完善發(fā)展評價體系,提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學化水平。研究制定電子商務產業(yè)統(tǒng)計指標體系,加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集,建立電子商務運行檢測系統(tǒng),將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額。在引進外來電子商務企業(yè)或平臺企業(yè)時,必須明確約定有關經(jīng)濟技術指標的數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計。
(五)規(guī)范電子商務行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮商務、公安、工商、稅務、質監(jiān)、通信等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能,研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。加強對電子商務從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質化教育與管理,實施持證上崗、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管等措施,維護南陽電子商務活動的正常秩序,提高電子商務企業(yè)的整體從業(yè)素質。充分發(fā)揮電子商務中介組織、政府橋梁、行業(yè)協(xié)會的作用,加強行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管,促進南陽電子商務健康有序發(fā)展。
(六)建立電子商務發(fā)展的工作考核與獎懲機制。將電子商務發(fā)展工作納入市政府績效考核體系,與其他經(jīng)濟社會發(fā)展指標同部署、同督促檢查、同考評、同獎懲。
本意見自發(fā)布之日起施行。市商務局應會同相關部門根據(jù)本意見制定實施細則。
2015年2月9日（編選：中國電子商務研究中心）
中國電子商務研究中心政府事務部服務于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等相關電商第三方領域。運營有全球電商網(wǎng)、中國部委電商網(wǎng)、中國省市電商網(wǎng)、電商法規(guī)庫、中國電子商務專家?guī)?、中國電商人才網(wǎng)，以及浙江電子商務網(wǎng)、上海電子商務網(wǎng)、廣東電子商務網(wǎng)、北京電子商務網(wǎng)等一線省市電商門戶服務平臺（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運營）。
該部每年承擔各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報告課題；承擔國務院、各部委電商等重大課題調研、立法活動；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經(jīng)濟；每年為上百地方政府作培訓，累計培訓廳局處科等干部數(shù)萬人。
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