(電子商務研究中心訊) 案由:關于積極發(fā)展在線教育，推動學習型社會建設的提案
《全國政協(xié)十二屆三次會議提案第0682號》
審查意見：教育部
提案人：張福成
主題詞：教育
提案形式：個人提案
內容：
黨的十八大提出了“完善終身教育體系，建設學習型社會”的宏偉目標。在線教育作為構建學習型社會的重要手段，對于創(chuàng)建信息化教育環(huán)境，完善全民終身教育體系，提高人才培養(yǎng)質量和國民整體素質有著重要作用。
近年來，在線教育作為傳統(tǒng)課堂教育可信賴的替代品，正在受到越來越多人的青睞。根據(jù)斯隆聯(lián)盟連續(xù)十一年發(fā)布美國在線教育調查報告顯示，美國高校在線教育保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，在線課程注冊學生數(shù)持續(xù)增長，在線教育質量逐漸被院校主管認同，大多數(shù)院校將在線教育作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，半數(shù)以上院校提供在線學位，美國的在線教育已經成為高等教育系統(tǒng)中不可忽視的新生力量。隨著世界各國對在線教育重要性的認識逐漸提升，全球在線教育市場規(guī)模將實現(xiàn)快速增長，據(jù)GSV全球教育行業(yè)報告預測，2017年全球在線教育市場規(guī)模預計增至2555億美元，保持23%的年復合增長率，在線教育增長速度將遠高于傳統(tǒng)教育。
我國在線教育發(fā)展與歐美發(fā)達國家相比有較大的差異。從發(fā)展歷程看，我國的在線教育經歷了遠程教育平臺、培訓機構開展線上教育、互聯(lián)網公司涉足在線教育三個階段。在線教育的形式和內容逐漸多樣化，便利程度也不斷提高，在線教育已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)井噴式的上升態(tài)勢。目前我國在線教育以培訓教育為主，在高等教育特別是學位教育中未得到廣泛的認可與利用。由于學分和學位認證等限制，高等教育中開展在線教育的機構主要是電大系統(tǒng)和試點高校的網絡學院，主要針對非學歷教育。
學習型社會建設強調教育空間的開放性和學習資源的社會性。根據(jù)受教育者的學習需求、學習習慣及學習能力，我認為應該從以下兩個方面發(fā)展在線教育，構建全民再教育體系。
一方面，利用廣播電視教育媒體得天獨厚的技術基礎與群眾優(yōu)勢，通過與網絡教育媒體的有機結合，形成覆蓋各個年齡、文化層次的在線教育平臺。目前，根據(jù)教育部“現(xiàn)代遠程教育工程”規(guī)劃，由中國教育電視臺建設和管理的中國教育衛(wèi)星寬帶網，已經播出25套IP數(shù)據(jù)廣播、5套電視、2套語音節(jié)目，并與地面的中國教育科研網連接，形成了具有交互功能、規(guī)模較大的遠程在線教育網絡。但是，目前我國的廣電教育系統(tǒng)是以中央電大為主體，教育內容單向傳播，教育受眾有限。應積極鼓勵各地方電視臺創(chuàng)建網絡電視頻道，利用視頻點播技術實現(xiàn)電視教學媒體與網絡在線教育的交互融合，讓電視教育媒體發(fā)揮更大的教育功能。
另一方面，積極探索在線教育在高等教育特別是學位教育中的應用。近幾年我國高等院校在信息資源方面的建設使在線教學成為可能，而大部分學校僅僅用于為在校學生提供有限的網絡輔助課程。如果將現(xiàn)有資源用于在職教育，整合師資配置，合理設置課程，采用靈活多樣的教學形式，網絡課堂和面授學習相結合的培養(yǎng)方式?？梢酝黄茣r間與空間的限制，有效地化解在職學員工作與學習的矛盾，一定程度上還可以減少學員部分金錢、精力的隱性成本；同時，通過加強在線學習與在線考試規(guī)范管理與監(jiān)管措施，讓在職人員充分享受高校優(yōu)質的教學資源，進行更加系統(tǒng)全面的理論學習，進一步加深在職人員與導師溝通交流，拓寬校企合作途徑，有利于在職人員培養(yǎng)質量的提升。
鑒于我國目前的教育基礎信息數(shù)據(jù)建設還處于起步階段，在線教育的系統(tǒng)規(guī)劃、教學資源建設、教學管理和質量保障、師資發(fā)展、學習支持、評價與認證等核心問題還有待解決，建議各級政府、教育主管部門以及各高校不斷加強引導，提升教師與學生信息素養(yǎng)；大力推進優(yōu)質資源的開發(fā)和利用；建立統(tǒng)一的課程標準與評估機制；加大基礎設施投入，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)運營模式，不斷深化在線教育教學模式改革。（來源：中國政協(xié)網 編選：網經社）
