(電子商務(wù)研究中心訊) 一、事件背景
12月7日消息，今日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，發(fā)言人高峰首先通報了一條關(guān)于擴大跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策的信息。他表示，自2018年1月1日起，將過渡期政策使用的范圍擴大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個城市。
如果說跨境電商的迅猛發(fā)展，是受到消費市場日趨擴大影響的話，針對跨境電商的監(jiān)管，則同時隨著這個領(lǐng)域的發(fā)展在不斷調(diào)整。其中，影響最大的莫過于2016年4月7日晚8時發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，俗稱“4?8”新政。
考慮到“4?8”新政對跨境電商領(lǐng)域的影響，經(jīng)國務(wù)院批準，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期。而在2016年11月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，為穩(wěn)妥推進跨境電商零售進口監(jiān)管模式過渡，過渡期限將延長至2017年底。2017年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會則決定，將跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。今日，商務(wù)部發(fā)言人高峰表示，自2018年1月1日起，將過渡期政策使用的范圍擴大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個城市。
在今日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，高峰強調(diào)，過渡期延長期間，電商企業(yè)和平臺等有關(guān)各方應(yīng)認真履行相關(guān)責(zé)任，加強行業(yè)自律，建立健全風(fēng)險防控體系，切實保障消費者權(quán)益。各試點城市要抓好本地區(qū)跨境電商零售進口工作的組織實施，督促相關(guān)企業(yè)落實責(zé)任，共同促進跨境電商零售進口的健康發(fā)展。
二、政策回顧
2016年3月24日，財政部發(fā)布公告，將自2016年4月8日起實施跨境電商零售進口新稅收政策；
2016年4月7日晚21點，財政部聯(lián)合多個部門聯(lián)合發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴格限制；此外，商品“一線”入?yún)^(qū)需提供通關(guān)單，跨境電商監(jiān)管方式與一般貿(mào)易畫上等號；
2016年4月8日，新政正式實施，由于正面清單公布較晚，政策實施細則未及時公布，導(dǎo)致各大保稅倉內(nèi)的大量清單外商品不能清關(guān)，正在運輸途中的清單外商品不能進入保稅區(qū)。各大跨境電商平臺的大量相關(guān)商品下架，跨境電商行業(yè)進入“熔斷”狀態(tài)；
2016年4月13日，財政部發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》有關(guān)商品備注的說明；
2016年4月15日，《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單(第二批)》發(fā)布。
2016年5月15日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布公告，強調(diào)跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品的屬性為“貨物”，檢驗檢疫應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單，只有跨境電商直購商品可以免于簽發(fā)通關(guān)單。
2016年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，我國出臺了跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管要求過渡期政策，新政監(jiān)管措施將延緩一年執(zhí)行。
2016年11月15日，商務(wù)部發(fā)言人發(fā)表了關(guān)于延長跨境電商零售進口監(jiān)管過度期的談話，確定過渡期進一步延長至2017年底。
2017年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會議要求新建跨境電商綜合試驗區(qū)，將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長一至2018年底。
2017年11月22日，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊執(zhí)行日期的公告》，為進口嬰幼兒奶粉松綁。
2017年11月24日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分消費品進口關(guān)稅的通知》?！锻ㄖ贩Q，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，共涉及187個8位稅號。
2017年11月27日，商務(wù)部、海關(guān)總署等14個部門發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函》，意見提出各地要結(jié)合實際，復(fù)制推廣綜試區(qū)的成熟經(jīng)驗。
三、專家點評
對于此次商務(wù)部擴大跨境電商零售過渡期監(jiān)管政策范圍一事，網(wǎng)經(jīng)社特發(fā)布本電商快評，供大家參考。
觀點一：政策“松綁”充分體現(xiàn)了 “包容審慎”理念
對于跨境進口電商市場的蓬勃發(fā)展，新政的貿(mào)然實施必將對行業(yè)發(fā)展帶來不利影響。對此。網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊認為，“4?8”新政一再延期并擴大使用范圍，充分體現(xiàn)了國家對于新業(yè)態(tài)、新模式“包容審慎”的監(jiān)管理念，保持了現(xiàn)有政策的連續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)預(yù)期，對于促進跨境電商零售進口發(fā)展具有積極作用，并將極大的助跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展。
據(jù)悉，經(jīng)過幾年的行業(yè)沉浮，中國跨境電商行業(yè)鏈條日臻完善，行業(yè)格局日漸穩(wěn)固。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社發(fā)布的《2016-2017年度中國跨境進口電商發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2017上半年中國跨境電商交易規(guī)模（GMV）3.6萬億元，同比增長30.7%；其中，出口跨境電商交易規(guī)模（GMV）2.75萬億元，包括B2B、B2C、C2C、O2O等不同模式在內(nèi)的進口跨境電商整體交易規(guī)模（GMV）為8624億元。
曹磊這一觀點，也得到了10余年跨境電商資深業(yè)內(nèi)人士豐趣海淘CEO任曉煜的認同。他表示，關(guān)于這次試點城市擴大的事情，基本可以確定為跨境電商的試點政策已經(jīng)從試點開始向正式落地過渡，也相信會有更多的城市會進入試點范圍?？缇畴娚陶咭呀?jīng)定型，跨境電商作為一般貿(mào)易的有效補充方式已經(jīng)獲得了國家的正面認可。行業(yè)將進入更加蓬勃發(fā)展的新階段。
觀點二：跨境電商政策紅利不斷加碼規(guī)范行業(yè)發(fā)展
對此，網(wǎng)經(jīng)社網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師余思敏指出，本次擴大跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策可以說是政府又一次支持發(fā)展跨境電商的信號，國內(nèi)跨境電商政策紅利不斷加碼，將規(guī)范并加速整個跨境進口電商行業(yè)發(fā)展，打造良好的消費環(huán)境。
余思敏認為，擴大跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期出臺的一大背景是在本輪消費升級中，國內(nèi)消費者購買需求不斷升級，逐漸從追求標品爆款，轉(zhuǎn)向個性化、差異化商品，跨境海淘已經(jīng)是當下市場中的普遍現(xiàn)象，越來越多的消費者開始選擇在網(wǎng)易考拉海購、洋碼頭、亞馬遜海外購、京東全球購、天貓國際這類跨境進口電商平臺中選購海外高品質(zhì)商品。
另據(jù)網(wǎng)經(jīng)社發(fā)布的《2017年“黑五”跨境進口電商評測報告》表明，中國跨境進口電商經(jīng)過7年的發(fā)展已初步形成了“三大派系”：第一派系是互聯(lián)網(wǎng)巨頭設(shè)立的跨境進口電商平臺，如亞馬遜海外購、天貓國際、淘寶全球購、唯品國際、京東全球購、聚美極速免稅店、國美海外購、蘇寧易購海外購等；第二派系是獨立運營綜合型跨境進口電商平臺，如網(wǎng)易考拉海購、洋碼頭、豐趣海淘、寺庫、走秀網(wǎng)、小紅書、達令、波羅蜜、冰帆海淘、摩西、hai360海外購、西集網(wǎng)、86mall等；第三派系是垂直型跨境進口電商平臺，如蜜芽、寶寶樹(美囤媽媽)、寶貝格子、孩子王、美美箱等細分跨境平臺。
觀點三：新政或仍存“變數(shù)” 自律自強是企業(yè)存活的根本
此外，網(wǎng)經(jīng)社曹磊表示，政策的“松綁”代表了對跨境電商的支持和認可，對行業(yè)發(fā)展是利好。但是，跨境進口電商平臺并不能因此放松，在過渡期內(nèi)調(diào)整自己的經(jīng)營策略，練好內(nèi)功是長遠發(fā)展之道。
曹磊指出，新政多次調(diào)整是為了讓中小進口跨境電商有更充足的調(diào)整時間，讓企業(yè)靜下心來潛心打造企業(yè)品牌及增加商品的品類，提高自身競爭力，避免受到較大沖擊。對于企業(yè)來講，如何在這種“死緩”之下如何轉(zhuǎn)危為安才是根本性命題。
未來，只有那些深謀遠慮，自律自強，重構(gòu)資源布局和商業(yè)模式的企業(yè)，才會在平穩(wěn)完成過渡，在這次全行業(yè)賽跑中存活下來。
從客觀上講，新政的一再調(diào)整并不意味著取消，這只是在為行業(yè)、企業(yè)、配套資源和相關(guān)主管部門再留出一些時間來，以便更充分順利地對接“正式執(zhí)行期”，也是為行業(yè)提振信心。
網(wǎng)經(jīng)社網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師呂昊澤也指出，跨境電商平臺可繼續(xù)享受政策過渡期所帶來的利好，但仍需要明確自身定位，加強跨境物流體系建設(shè)，提高服務(wù)品質(zhì)，改善消費者的購物體驗，在政策生效后依然具備良好的市場競爭力?？缇尺M口電商行業(yè)的發(fā)展速度或因4.8新政正式上臺而減緩，在過渡期各平臺商家應(yīng)早做準備。（文/網(wǎng)經(jīng)社助理分析師 陳禮騰）
相關(guān)閱讀：
【電商快評】國家14部門聯(lián)合發(fā)紅包 政策紅利再度釋放
【電商快評】國務(wù)院“黑五”發(fā)政策紅包 利好跨境進口電商
